Factura sociala incarca bugetul de stat cu 13,8 milioane plati in 2008, diminuate la 11,2 milioane plati in 2010 pentru asistenta sociala

Foto: Cristi Mitrea

Statul asistential excesiv este in deriva. De ce? Pentru ca am ajuns sa platim nemunca cu bani publici. Cladit cu aportul masiv al guvernului liberal si al celui social-democrat – culmea, cei care se intreaba nedumeriti de ce avem nevoie de masuri de austeritate sau unde se duc acum banii din bugetul Romaniei -, sistemul de asistenta sociala trebuie regandit in ansamblu. Un nou Cod este in curs de elaborare de catre un grup interministerial de experti, care va fi propus curand spre dezbatere publica. Scopul sau este directionarea ajutoarelor sociale catre persoanele care au cu adevarat nevoie si nu catre persoanele sanatoase, apte, dar fara chef de munca sau cu avere probata de bunurile si capitalurile detinute.

In anii 2000 – 2008, in loc sa investim banii obtinuti din cresterea economica in infrastructura, scoli, spitale sau sa-i economisim pentru vremuri mai grele, guvernele Romaniei au crescut numarul de persoane asistate social. In absenta unui sistem informatic bine pus la punct care sa identifice gradul de suprapunere a beneficiarilor de asistenta sociala, ne raportam la numarul de plati efective, care se adreseaza si familiilor ca beneficiari, nu doar beneficiarilor individuali. Aceste plati au crescut de la 5,4 milioane in 2000, la 6,4 milioane in 2004, urmand un salt mortal bugetar pana la 13,86 milioane in 2008. Sumele alocate din bugetul de stat au crescut de 3,3 ori intre 2000 si 2004, respectiv de 4 ori intre 2004 si 2008.

Daca luam insa in calcul doar ajutorul pentru incalzire, acordat celor peste 5,6 milioane de familii in 2008, si raportam numarul mediu de 2,8 persoane pe familie in Romania, ajungem la un numar al asistatilor sociali care depaseste mult cele 13,8 milioane de plati. Pe scurt, trei sferturi din populatia Romaniei beneficiau de ajutorul de incalzire in anul 2008, alaturi de multe alte instrumente de interventii sociale.

Excesele au intrecut limitele irationalului in anii 2007-2008, cand cheltuielile cu asistenta sociala au crescut cu 75%, la care se adauga cresterile cheltuielilor cu personalul cu 65%, si ale celor cu pensiile cu 84% in aceiasi doi ani fata de 2006. Inconstienta lor si principiul “dupa noi potopul” a dus la un deficit bugetar de 5,4% din PIB in 2008, an cu crestere economica foarte ridicata. Aceste cheltuieli s-au perpetuat in 2009 si 2010, fara ca veniturile sa le poata tine pasul. Daca nu corectam rapid dezechilibrele generate, deficitul ar fi sarit in 2010 la peste 9% din PIB. Presiunea fiscala asupra mediului de afaceri ar fi crescut, iar falimentele si somajul ar fi fost mult mai ridicate decat in prezent. Datoriile ne-ar fi hartuit generatiile viitoare.

In 2010, numarul platilor pentru asistenta sociala a scazut la 11,22 milioane, in principal prin restrictionarea acordarii ajutoarelor de incalzire, a sprijinului pentru prima casatorie si a trusoului pentru nou-nascuti. Sumele alocate de la bugetul de stat au continuat sa creasca insa timid, cu 4% fata de 2008, in special prin presiunea creata de pensiile sociale minim garantate, a venitului minim garantat si de cresterea pensiilor agricultorilor.

Sa ma explic pe indelete. Fac referire doar la instrumentele de asistenta sociala si pensii sociale platite din bugetul de stat. Nu si la platile complementare din bugetele locale.

I. Asistenta sociala:
Total asistenta sociala
2000: 2.993.234 plati
2008: 11.566.376 plati
2010: 8.372.008 plati
Din care:
– Ajutor incalzire
2000: 0 plati
2008: 5.678.750 plati
2010: 3.162.727 plati
- Alocatia de stat pentru copii
2000: 1.636.847 plati
2008: 3.875.707 plati
2010: 3.881.838 plati
- Alocații si trusou nou născuți, sprijin casătorie, alte ajutoare
2000: 1.089 plati
2008: 860.000 plati
2010: 35.000 plati
- Alocații familiale
2000: 1.199.665 plati
2008: 698.864 plati
2010: 765.729 plati
- Persoane cu handicap (mentiune: drepturile acordate persoanelor cu handicap se sustin in prezent din transferurui intre unitati ale administratiei publice si nu din capitolul asistenta sociala)
2000: 0 plati
2008: 596.248 plati
2010: 620.336 plati
- Venitul minim garantat
2000: 128.000 plati
2008: 223.778 plati
2010: 295.000 plati
- Indemnizatie crestere copil
2000: 0 plati
2008: 179.070 plati
2010: 189.743 plati
- Alocatia de plasament
2000: 27.633 plati
2008: 50.207 plati
2010: 41.971 plati

II. Pensii
Total pensii sociale:
2000: 2.421.700 beneficiari
2008: 1.693.000 beneficiari
2010: 2.235.300 beneficiari
Din care:
- Pensii agricultori
2000: 1.766.600 beneficiari
2008: 866.000 beneficiari
2010: 741.000 beneficiari
- Pensia sociala minima garantata
2000 – 2008: 0 beneficiari
2010: 649.000 beneficiari
- Indemnizatii reparatorii si alte drepturi (persecutati etnic, politic, religios, revolutionari etc.)
2000: 654.000 beneficiari
2008: 687.000 beneficiari
2010: 620.000 beneficiari
- Alte drepturi (abonamente CFR, telefon etc.)
2000: 1.100 beneficiari
2008: 140.000 beneficiari
2010: 225.300 beneficiari

Total I + II:
2000: 5.414.934 plati
2008: 13.855.624 plati
2010: 11.227.644 plati

Comentariu de Andreea Paul (Vass), consilier personal al premierului Emil Boc si lector universitar, doctor, la Facultatea de Relatii Economice Internationale din cadrul Academiei de Studii Economice Bucuresti